I) KONTROLNÍ ČINNOST
Oddělení kontrolní činnosti jako organizační složka Hasičského záchranného sboru Olomouckého kraje je součástí odboru prevence, který spadá pod úsek prevence a civilní nouzové připravenosti. Toto oddělení má v gesci několik různých povinností spadajících do kategorií, které jsou uvedeny v jednotlivých částech textu. V rámci výkonu státního požárního dozoru vychází zejména z ustanovení zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů a prováděcí vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci), předpisů vydaných na základě zákona o požární ochraně nebo z jiných předpisů upravujících povinnosti na úseku požární ochrany. Některé z těchto předpisů jsou uvedeny v odkazu legislativa (zde), ostatní předpisy lze nalézt ve Sbírce zákonů České republiky (více zde).
1) druhy požárních kontrol vykonávaných v rámci státního požárního dozoru
Dle platné legislativy, je v § 45 vyhlášky o požární prevenci uvedeno o jaké druhy požárních kontrol se při výkonu státního požárního dozoru jedná a co je jejich obsahem. Uvedené kontroly jsou prováděny u právnických a podnikajících fyzických osob. V omezeném případě jsou prováděny rovněž u fyzických osob (vlastníci společných prostor, majitelé zdrojů vody pro hašení požárů a majitelé lesů v souvislých porostech nad 50 hektarů).
Na každý kalendářní rok je sestaven plán kontrol, který určuje, kde bude kontrola provedena.
Toto místo se volí zejména:
- dle požární nebezpečnosti vykonávaných činností (rozdělení provozovaných činností podle míry požárního nebezpečí),
- požadavků zaslaných správními úřady (dle zákona o prevenci závažných havárií),
- dle tematického zaměření určeného Generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru České republiky.
Kromě těchto kontrol se provádí mimořádné kontroly např. diskoték, nočních klubů, pyrotechnických výrobků.
Jednotlivé druhy kontrol jsou:
- komplexní kontroly, kterými se prověřuje celkový stav organizačního zabezpečení, plnění povinností a dodržování podmínek požární bezpečnosti vyplývajících z předpisů o požární ochraně (více zde),
- tematické kontroly, kterými se prověřuje stav zabezpečení požární ochrany ve vymezených oblastech (vytipovaných z obsahu pro komplexní kontroly),
- kontrolní dohlídky, kterými se prověřuje plnění opatření uložených při tematických nebo komplexních kontrolách.
2) možné postihy na základě zjištění při kontrolní činnosti
Při výkonu státního požárního dozoru je možno za porušení povinností na úseku požární ochrany uložit postih právnickým osobám, podnikajícím fyzickým osobám a fyzickým osobám.
Výše jednotlivých postihů právnických osob a podnikajících fyzických osob je řešena v § 76 zákona o požární ochraně, u přestupků fyzických osob je řešen postih v § 78 zákona o požární ochraně (více informací o jednotlivých porušeních a výše sankčních postihů je uvedena zde).
3) Základní povinnosti právnických, podnikajících osob a fyzických osob
Dle provozované činnosti (viz výše) má každá podnikající osoba povinnost zajišťovat povinnosti na úseku požární ochrany v minimálním rozsahu uvedeném zde. Jednotlivé povinnosti dle provozovaných činností (návaznost jednotlivých paragrafů zákona o požární ochraně a vyhlášky o požární prevenci) jsou uvedeny zde. Pro činnosti se zvýšeným a vysokým požárním nebezpečím je povinnost zpracovat a vést dokumentaci požární ochrany prostřednictvím odborně způsobilé osoby (více zde). Fyzickým osobám (občanům) jsou povinnosti z hlediska požární ochrany stanoveny zejména v § 17 zákona o požární ochraně (více zde).
II) POSOUZENÍ POŽÁRNÍHO NEBEZPEČÍ
Právnické osoby a podnikající fyzické osoby, které provozují činnosti s vysokým požárním nebezpečím (více o činnostech výše), jsou povinny prostřednictvím odborně způsobilé osoby (více zde) zabezpečit posouzení požárního nebezpečí z hlediska ohrožení osob, zvířat a majetku a plnění dalších povinností na úseku požární ochrany. Provozovatelé předkládají posouzení požárního nebezpečí ke schválení orgánu státního požárního dozoru před zahájením jimi provozované činnosti ve 2 vyhotoveních. Posouzení požárního nebezpečí musí vždy obsahovat dané náležitosti (více zde).
III) ROZHODNUTÍ DLE SPRÁVNÍHO ŘÁDU
Oddělení kontrolní činnosti v rámci své působnosti vydává rozhodnutí, nebo zpracovává podklady pro jeho vydání, v několika oblastech. Vydávání těchto rozhodnutí se řídí zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
V rámci výkonu kontrolní činnosti se rozhoduje o správném začlenění do kategorie provozovaných činností v případě, že se právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba nesprávně začlenila.
Při výkonu státního požárního dozoru, jestliže dojde ke zjištění, že věc nebo činnost při provozu anebo provoz vyvolávají bezprostřední nebezpečí vzniku požáru a k odstranění tohoto nebezpečí nestačí jiná opatření, orgán vykonávající státní požární dozor rozhodne o:
- vyloučení věci z užívání,
- zákazu činnosti, nebo,
- zastavení provozu.
Dále v rámci schvalovacího procesu vydává státní požární dozor rozhodnutí k posouzení požárního nebezpečí rozhodnutí o schválení nebo neschválení.
V rámci výkonu státního požárního dozoru je orgán vykonávající státní požární dozor oprávněn zahájit správní řízení o uložení pokuty za porušení povinností na úseku požární ochrany (více výše).
Výše pokuty se odvíjí od závažnosti, doby trvání protiprávního jednání a rozsahu způsobené škody. Takto uložená pokuta je příjmem státního rozpočtu.
